对话三发改委官员：推动投资止跌企稳

投资是经济社会发展的重要动力，是经济增长的重要动力。中央经济工作委员会提出，促进稳定投资，有效激发民间投资活力。当前稳投资面临哪些压力和挑战？如何立足实际，找到正确、稳定的投资方向？各地积累了哪些良好做法来促进长期投资成效？此次，我们将邀请东北、中西部三个城市的发改委官员，从他们的角度，就当前投资热点问题进行讨论和分享。 ——编辑【对话者】李亚非（黑龙江省哈尔滨市人民政府副秘书长、市发改委主任）王阳（市发改委主任）湖北省武汉市发展委员会） 秦春辉（宁夏回族自治区中卫市发展委员会副主任） 投资的依据是什么？配备资源并找到正确的投资方向。问：您所在城市的特色优势产业是什么？近年来您的投资重点是什么？李亚非：哈尔滨是中国东北地区古老工业基地的代表城市。航天航空、高端装备、环保食品、特色文化旅游等，这些都是我公司具有较强竞争力的行业。冰雪旅游是近年来主要投资方向之一。冰雪大世界四季冰雪项目总投资达23.5亿元，配套设施质量和服务功能显着提升。汪洋：武汉是中部地区的中心城市，其光电信息产业“独树一帜”。新能源、智能网联汽车发展加快，生物医药、北斗等领域涌现出一批先进技术和产品，人工智能、绿色船舶、民用航天等新兴产业规模持续增长，量子技术、合成生物、脑机接口等未来产业加速发展。秦春晖：中卫不仅是国家新建的互联网共享中心之一，也是国家综合算力网的国家核心节点。我们将以此为契机，把数字信息产业发展成为特色优势产业。这也是近年来投资的重点。 2025年，建成7个大型智能计算中心项目，总投资1440亿。许多数据业务已经推出，超越了原来的。问：城市如何明确投资重点？在此过程中你会遇到哪些挑战？覃春晖：我觉得应该以资源捐赠为主。中卫市地处腾格尔沙漠南缘，资源丰富，风景秀丽。正在建设的千万千瓦级“沙格皇”新能源基地，可为数据中心提供100%绿色能源，将“风、光优势”转化为“算力优势”，为数字信息产业发展做出巨大贡献。发展过程中，面临着基础要素获取、市场、融资等问题。关键是要创新制度、落实好政策。例如，我们正在考虑构建一个系统，提供直接到项目站点的故障排除链接。企业面对面提问，相关部门现场回复并报工，发现问题女士，现场咨询，现场解决问题。李亚非：哈尔滨的投资业务无论是着眼于产业发展、城市更新还是人民生命安全，都是立足本地实际，严格围绕扩大内需的战略基础。分享两个工作思路。一是突出招商引资项目和重点。将工业项目、重大工业项目和统计数据库中的工业项目纳入统一清单，便于全流程统筹管理和服务，有效提高项目建设效率和质量。二是按照“一批开工、一批投资、一批规划、一批预订”的模式，推动制造业新技术改造项目持续建设。 2025年，工业技术改造投资和高技术制造业投资预计同比分别增长46.3%和24.7%。汪洋：武汉在交通、科技创新、科教人才等方面优势突出。立足优势资产，把发展新型产能作为扩大有效投资的主攻方向，全面深化“链长+链主+链创新”一体化机制，加快打造先进制造业强势链条群，推动现代服务业规模扩张和提质提升。到2025年，新建生产项目500个以上，总产值1亿元以上。计划启动一个商业项目。问：2026年如何继续找准和稳定投资方向，推动项目实施？汪洋：2026年，武汉将加快实施2090亿亿元以上项目。我们会努力狠抓招商引资，力争新开亿元以上投资项目1000个以上。深化整合“十五五”重大项目数据库，推动项目转化和有序实施，夯实投资增长基础。覃春晖：新的一年，中卫市将继续聚焦特色产业，扩大有效投资。一方面，推进现有智能计算中心建设，引进上下游项目，建设“零碳”算力园区。同时，清洁能源“并网充储”工程将改造提升传统产业。还计划继续实施大型基础设施项目，例如机场扩建。今天，我们对项目现场进行密集考察，并与公司领导和施工相关方召开现场会议，学习了解进展情况，了解挑战，并确保项目按时开始施工。李亚非：今年，哈尔滨市将重点做好招商引资活动。首先，要加快推进产业项目，重点对航空航天、高端装备等优势特色产业进行适当投资。计划推进产业项目700多个，完成投资600亿元以上。二是城市更新项目加快推进。城中村更新、地下管网、廉租房等领域共计划实施重点项目103个，总投资470亿元。谁来投资？面对压力和挑战，我们激发民间投资活力。问：中央经济工委提出促进投资止跌企稳。您所在的城市是否也面临着压力？能够投资？李亚非：哈尔滨作为特大城市，稳定投资主要面临投资结构优化和财力不足的挑战。去年，受消费信心不足、产品价格下跌等因素影响，民间投资因企业效益下降、投资信心不足、产业转型等原因出现下滑，面临升级意愿不高的“三重”压力。汪洋：近年来，武汉投资增长面临投资结构进一步优化、民间投资意愿不足、财政支持压力持续等多重压力。尤其是国计民生保障领域的企业资金压力较大。秦春晖：中卫稳定投资的压力主要来自两个方面。一是产业现代化动力不足，云计算第一产业重在建设而不重视应用范围广，产业链短，产值和预提税额较小。清洁能源等大型项目投资大、周期长，资金压力较大。问：您采取了哪些措施来应对压力和挑战？您在刺激有效投资特别是民间投资方面有哪些经验？李亚非：不畏困难，坚持用市场思维解决市场问题。例如，冰雪装备是一个价值数千亿美元的大市场。哈尔滨围绕市场需求、改善消费拉动投资。公司计划于2025年在制笔行业引入智能工厂，年内实现导入、生产、上市，将“冷资源”转变为“热门产业”。围绕技术改造和产业升级，开发项目、提升服务、优化环境。环境促进投资。要为企业提供好服务和便利，特别是在牌照、用地担保、资金担保等方面。我们设立了10亿元的深圳哈尔滨产业投资基金和1亿元的天使基金，解决企业融资等问题。此外，我们还全力用好国家增量政策。到2025年，筹集超长期专项国债、中央预算内投资等政策性资金324.1亿元，支持581个大型建设项目和56个项目设备更新。在有效填补投资缺口的同时，进一步提升产业精细化水平，提升城市功能品质。汪洋：武汉将坚持问题导向，推进产业链投资 除了精准实施技术投入、场景投资在校友会的筹建和投资方面，我们出台了“得地即建”的工作方案。通过流程优化和向导效率相结合，我们实现了各类审批事项质量和效率的双提升。项目推进过程中，协调解决用地、规划等疑难问题，采取“各区设问、部门答疑”的方式。例如，在我们邀请的智能家电工厂项目中，我们使用“一张图”系统并行进行15个流程，包括规划条件和土地利用的初步评估。该项目从签约到开工仅用了三个月，从开工到投产仅用了11个月。年产值预计达到140亿元。秦春晖：挑战客观存在，中卫有信心应对。针对企业经营压力大、项目周期长导致市场预期和投资信心不足的情况，我们从三个方面着手。一是优化营商环境，为企业提供积极政策。二是强化项目保障，该市成立重大项目工作专门小组，从土壤、水等要素上快速解决保障问题。此外，我们还深化政银企合作，以“一企一策”为基础提供精准服务。预计2025年全市固定资产投资增长27%，连续15个月保持两位数增长。实施项目167个，总投资284.8亿元。问：2026 年你有什么计划？秦春晖：我们已经采取了稳定投资的措施。解决“管理难”、“回收难”等实际问题“资金难”、“工作奖励难”，职能部门和企业齐聚一堂，密集召开管理会议，帮助企业排忧解难。为了让企业安心投资发展，我们会组织社会资本家可能感兴趣的项目，牵头制定方案对接，明确政策和观点。汪洋：武汉将进一步完善民营企业参与大型项目建设的长效机制，拟公布资本促进项目清单和名单结合场景，继续推动民间资本优质项目，积极完善和推广直接享受企业相关支持政策、无需申请即可享受的机制，强烈建议企业申请国家重大民间投资项目，帮助企业获得土地、融资等方面的支持。等因素，努力确保民营企业有投资意愿、有能力、有信心。李亚非：哈尔滨市将重点做好三方面工作。一是保障民营企业平等获取生产要素，参与市场公平竞争，切实保护合法权益，努力营造公平、公开、透明的市场环境。二是完善民营企业参与大型项目建设的长效机制，有效以政府投资带动民间投资。三是运用新的政策性融资工具，积极做好产业投资引导基金和产业贴息政策，为民间投资注入财政活力。如何投资能够改善人们生活并对您的投资产生长期影响的行业。问：你的城市有哪些经验和做法确保投资富有成效？李亚非：在东北古老的工业基地，核心企业是支撑国民经济和城市发展的重要支柱之一。让投资取得丰硕成果的重要途径就是将国家的需求、核心公司的优势和“埃尔文”的能力结合起来。例如，我们抓住拓展国内电力装备市场的机遇，支持哈电集团技术改造升级，加快推进总投资5.1亿元的汽轮机厂核转子制造项目建设，总投资10亿元的电机厂抽水蓄能智能制造项目建成投产。投资进行并最终转化为有形利润。 2025年哈电集团营业利润突破500亿狮子元首次上涨，涨幅超过30%。同时，为推动产业供应链的精细化，公司启动了总投资100亿元的高端电气装备智能制造基地项目建设。汪洋：营商环境是项目实施的“地基”，是产业投资取得成果的基础。它是我们连接的“活水源”。武汉始终坚持为企业打造“软环境”作为扩大有效投资的“硬支撑”，将企业“需求清单”纳入政府“服务清单”，加快特色产业项目建设，支持优势产业规模和水平拓展。 2025年，长飞公司等多个重大产业项目成功落地，全市投资吸引力建设率行动项目当年签约率达到85%。秦春晖：中卫采取的方式是“精准滴灌”和“全链条护航”相结合。投资和政策资源精准投向滴灌等最需要、效益​​最大的产业“根系”，着力打造若干有竞争力的产业集群。例如，在腾格里沙漠规划的千万千瓦新能源基地，不仅将在绿色能源方面进行适当投资，还将推动“宁电湖南”特高压输电通道等关键基础设施的发展，解决能源消耗问题。 “全链条护航”意味着我们提供慷慨的保修。例如，在某数据中心项目启动中，一位“项目秘书”带领工作人员走访了近10个职能部门，高效完成了各项手续并支持了项目的实施。项目的早期启动、运行和效果。问：新的一年，如何确保投资不仅有效，而且可持续、长期？覃春晖：特别是对于中卫这样的西部城市，优质投资不应该是“一阵风”，而应该是可持续的、长期的。汪洋先生：投资可持续就是实现下一次投资。将商品、投资和人紧密结合起来的投资，是促进消费与投资、需求与供给良性互动的投资。武汉将重点抓好城市更新、改善民生。该计划包括推动80个“五改四好”小区更新，新增1万套以上“品质家园”。加快建设高水平健康武汉和教育强市，新建大量停车场、充电站等基础设施。李亚非：哈尔滨i我一直在积极研究发展机制。比如，我们与深圳开展区域合作，采取南北“飞地”产业园模式，建设深圳（哈尔滨）产业园，打造“飞地制造、园区复制、新区提升”的实践路径，吸引注册企业716家，共推动合作项目135个。我们还将聚焦“一老一小”和城市更新，努力确保我们的投资成果惠及社区尽可能多的人。秦春晖：追求投资的长期有效性和可持续性，既是高质量发展的内在要求，也是我们承担的责任。中卫市“沙格皇”新能源基地项目就是一个典型例子。从项目规划之初，我们就将其定位为“复杂的生态系统项目”，目标是统一四个长期价值观：“绿色能源产品、通过这个项目，我们深刻认识到，具有长远效益的投资项目必须超越单一的经济功能，深深扎根于当地的生态文脉、产业规划、改善民生。
（编辑：项小斌）