推动各地区城市更新行动并取得成效

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张相宜 10月17日，北京市政协、市委统战部联合召开政务会议，以“构建多种参与机制和政策支撑体系，建立可持续城市更新和房地产开发新模式”为主题，研讨政策。会议提出，要建立健全可持续城市更新机制，推动城市发展建设方式转变，不断改善城市形态。当前，各地都在根据实际情况探索实现城市振兴的途径，并通过加强组织建设等措施推动城市振兴。实施城市振兴，完善土地利用政策，多元化投融资方式。受访专家普遍认为，城市更新是城市规划的重要抓手。 “十四五”期间，城市更新活动取得了丰硕成果。展望未来，高质量的城市更新仍将是政策发力的方向。城市振兴成效显着。 “十四五”期间，国家城乡住房和建设系统大力实施城市更新，首先坚持体检，统筹推进制度创新，明确城市更新路径，加快落实重点任务，建立可持续的城市更新模式。在国务院新闻办召开的“高质量完成“十四五”规划”系列专题新闻发布会上10月11日，住房和城乡建设部副部长秦海翔介绍，各地已实施城中村改造工程2387个，征建和搬迁住房超过230万套。改造城镇老旧住宅17.5万套。旧城区改造超过24万处，惠及超过4000万户、1.1亿居民。 “城市更新是推动城市高质量发展的根本抓手。”上海一筑房地产研究所副所长严跃进对《证券日报》记者表示，通过老旧小区改造、基础设施完善，可以解决宜居性短板，提高居民幸福感，更新完善房地产价值市场。同时，城市更新盘活内需动能，改造低效土地，盘活存量资产，促进住房消费改善。今年以来，各地不断推进城市更新活动，重点建立健全城市更新实施机制，完善法规标准，推动城市更新任务尽快落实。例如，江西省9月25日颁布《江西省城市更新条例》，建立城市更新规划、实施、安全保障三大制度，建立健全城市更新法律框架。围绕城市更新保障，创新土地供应模式，全面制定地价，支持分层开发，鼓励发行债券等支持政策为更新融资。中植研究院相关负责人表示，今年以来，相关实施情况多地出台城市更新文件，继续探索旧房自愿改造，鼓励集体住房业主参与自愿改造，加快推进老旧社区振兴工程。城市更新机制正在加速建设，未来城市更新工作将不断推进。在上述新闻发布会上，秦海翔表示，做好城市更新工作，关键是各城市要落实好重点责任，构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局。开展城市体检评估，制定城市更新规划，优先规划城市更新项目，协调政策和资金，强化制度保障，推动各项任务尽快落实。随着城市再以新时代为关键起点，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明的智慧城市，不断满足人民日益增长的美好生活需要。目前，黑龙江、河南、四川等多省份正在细化落实城市更新重大任务。例如，河南省人民政府办公厅印发的《河南省深入实施城市更新重大工程三年行动计划(2025-2027年)》，详细明确了实施城市精细化治理和新型城市基础设施建设等25项任务，并明确了20多个责任部门。中国指数研究院相关人士表示，城市更新各类新机制建设有望进一步加快，金融、财政、土地等支持政策有望分阶段落地。对于城市更新活动，严跃进建议，未来应进一步完善法规和标准。要强化金融保障，扩大银行贷款、专项债券等支持规模，支持社会资本，将城市更新与城市群建设有机结合，促进产业引进。
（编辑：王菊盆）