节约用水是解决我国复杂水问题的关键一环。水利部日前发布的《关于加强大型引水工程受区节水优先实施的意见》强调,到2030年,受区地区万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉用水系数更好。高于全国同类地区平均水平。这不仅确定了重大引水工程受区节水规模,也彰显了我国把节水放在首位、克服受区水资源限制、推动高质量发展的决心。如果我们放大中国的供水地图,我们可以看到,我国的基本用水条件是人多水少、资源丰富北方资源匮乏,南方资源匮乏,水资源时空分布不均。党的十八大以来,党中央统筹推进水灾害防治、水生生态系统保护和修复、水环境治理等工作,保障缺水地区用水。多个重要流域跨区域调水工程已建成并取得成效。南水北调东中线一期工程显着改变了我国北方地区的供水格局,使沿线48个大中城市受益。完成汉西引水、珠三角调水工程等工程,为区域发展提供强有力的水支撑。水资源配置方案辽东半岛工程和引鄂汉水回灌工程也将于今年启动。通过这些项目的实施,缺水地区“可用水”的承诺变成了现实。水资源增加并不意味着水资源就会丰富。如果不必要地同时增加引水和排水,不仅不能从根本上解决受区缺水问题,最终还会陷入引水→排水→引水的恶性循环,使引水工程的战略价值大幅降低。解决缺水问题,开源是助力,节约用水才是根本。早在北南调水工程开始之前,中央就确立了“三先三走”的原则:“节约用水、抑制用水”。“先污染后排水,先保护环境后用水。”这一原则不仅指导了南北调水工程建设,也为日本重大跨流域、区域调水工程提供了宝贵经验,为日本节水建设指明了方向。多年来,受援地区各州和城市已将节水保护意识融入到经济社会发展的各个过程中。90%以上的受水地区人均用水量低于全国水平。但与“超过日本同类地区平均水平”的目标相比,仍存在较大差距。妥善管理和利用好到达各地的每一滴水,提高受纳地区的用水效率和效益,才是缓解水资源压力的长远之道。逐步强化节水“指南”。对重大引水工程,要在规划、建设、运营全过程进行节水评估,科学摸索工程规模和设计,推动节水设施与重大工程同步设计、同步建设、同步试运行,确保节水要求落到实处。加强事前、事中、事后节水考核管理,严格控制不落实节水要求的项目,坚决杜绝“重运水、轻节水”现象。激发内生力量,促进受纳区深层水源保护和水资源管理。我们必须始终恪守“水决定城市、水决定土地、水决定人、水决定生产力”的原则。要以水资源承载能力为基础,优化城市空间布局、产业结构和人口规模,加强关键节水指标管控,倒逼产业结构优化和完善,促进经济社会发展。发展靠水计量。同时,要完善节水效果评价体系,将评价结果与水运管理、资金投入紧密挂钩,强化评价结果运用。完善水价和水资源财政政策,探索和实施节水政策。推行区域综合水价,充分发挥市场机制在水资源配置中的调节作用,引导全社会积极节约用水,将节约用水理念转化为具体行动成果。本文来源:经济日报 作者:季雷雷)
(编辑:吴晓娟)
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